02862753541-42-43 | support@viettinvaluation.com
Thẩm định giá Việt TínThẩm định giá Việt Tín
  • Trang chủ
  • Giới thiệu
    • Tiêu chí
    • Tầm nhìn
    • Sứ mệnh
    • Giá trị cốt lõi
    • Hồ sơ năng lực
      • Vietnamese
      • English
      • Korean
      • Chinese
    • Mạng lưới Chi nhánh/ Văn phòng đại diện
  • Dịch vụ
    • Thẩm định giá BĐS
    • Thẩm định giá ĐS
    • Thẩm định giá GTDN
    • Thẩm định giá DAĐT
    • Định giá tự động
    • iLearning-Đào tạo định giá online
    • Kho dữ liệu Bất động sản
    • Dịch vụ tư vấn khác
  • Hướng dẫn
    • Quy trình Thẩm định giá
    • Quy trình thanh toán
    • Quy trình khiếu nại
  • Tin tức
    • Tin tức
    • Tuyển dụng
  • Liên hệ

Kiểm toán nhà nước đối với dự án PPP là yêu cầu bắt buộc

Viettin2020-04-01T08:18:07+07:00

Tiếp tục chương trình Phiên họp thứ 43, chiều 24/3, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã cho ý kiến về Dự án Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP). Qua thảo luận, UBTVQH thống nhất quan điểm, dự án PPP là dự án công và tạo ra tài sản công, do đó phải được Kiểm toán Nhà nước (KTNN) thực hiện kiểm toán.

Báo cáo tại phiên thảo luận, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh cho biết, liên quan đến hoạt động KTNN trong đầu tư theo phương thức PPP (Điều 86) một số ý kiến đại biểu Quốc hội thống nhất với Dự thảo Luật đã trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 8 – KTNN chỉ kiểm toán tài sản công, tài chính công trong dự án PPP. Một số ý kiến cho rằng dự án PPP bản chất là dự án đầu tư công nên KTNN phải kiểm toán toàn bộ dự án, kể cả phần vốn đầu tư tư nhân.

Phiên họp thứ 43 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Phiên họp thứ 43 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Thường trực Ủy ban Kinh tế dự kiến tiếp thu, sửa đổi bổ sung quy định về hoạt động KTNN thực hiện ở hai giai đoạn:

Giai đoạn 1, trước khi ký kết hợp đồng, KTNN thực hiện kiểm toán tuân thủ theo pháp luật KTNN về quá trình chuẩn bị dự án, kết quả lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án PPP có sử dụng tài chính công, tài sản công.

Giai đoạn 2, sau khi ký kết hợp đồng, KTNN thực hiện kiểm toán theo pháp luật KTNN đối với việc sử dụng tài chính công, tài sản công trong dự án PPP, bao gồm:

– KTNN thực hiện kiểm toán hoạt động (kiểm toán theo đầu ra) để đánh giá tính kinh tế, hiệu lực và hiệu quả của dự án PPP trên cơ sở các chỉ số đánh giá chất lượng dịch vụ đối với dự án PPP có sử dụng tài chính công, tài sản công.

– Kiểm toán tài chính và kiểm toán tuân thủ đối với việc sử dụng vốn nhà nước bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư, hỗ trợ xây dựng công trình tạm (nếu có); hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng khi tách thành một dự án thành phần; sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án BT.

Trên cơ sở các ý kiến thảo luận tại Phiên họp, UBTVQH yêu cầu các cơ quan hữu quan tiếp tục rà soát các quy định của Dự thảo Luật nhằm đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp và đảm bảo sự thống nhất của hệ thống pháp luật; rà soát lại các lĩnh vực đầu tư PPP; mức đầu tư; chính sách của Nhà nước đối với dự án PPP; cơ chế ưu đãi thu hút nhà đầu tư…

Thảo luận vấn đề này, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân đề nghị phải xem lại tính khả thi và đối chiếu với thông lệ quốc tế. Bởi có một thực tế đặt ra là nhiều DN không muốn làm BOT. Chưa thực hiện dự án đã kiểm toán, làm xong lại kiểm toán lần nữa có thể gây phiền hà cho hoạt động của DN.

Theo Chủ tịch Quốc hội, trước đây việc thu hút đầu tư BOT khi các quy định chưa hoàn thiện, còn có những kẽ hở, do đó đã gây những phản ứng của nhân dân. Khu vực tư nhân đang mong đợi Luật PPP để cảm thấy yên tâm, khuyến khích tư nhân tham gia đối tác công tư. Do đó, vấn đề đặt ra với Luật này là vừa đảm bảo quy định chặt chẽ, nhưng đồng thời phải thu hút được khu vực tư nhân tham gia đầu tư.

Đối với quy định về hoạt động KTNN trong đầu tư dự án PPP, UBTVQH thống nhất quan điểm, dự án PPP là dự án công và tạo ra tài sản công do đó phải được KTNN thực hiện kiểm toán. Tuy nhiên, kiểm toán vào thời điểm nào, giai đoạn nào thì cơ quan soạn thảo và cơ quan thẩm tra cần tiếp tục nghiên cứu, cân nhắc.

Sẽ có một số công trình hạ tầng giao thông trọng điểm được chuyển đổi hình thức đầu tư PPP thành đầu tư công để đẩy nhanh tiến độ triển khai.
Sẽ có một số công trình hạ tầng giao thông trọng điểm được chuyển đổi hình thức đầu tư PPP thành đầu tư công để đẩy nhanh tiến độ triển khai.

Trước đó, tham gia ý kiến vào Dự thảo Luật PPP, ngày 20/3/2020, KTNN đã có Văn bản số 337/KTNN-PC gửi Ủy ban Kinh tế của Quốc hội. Tại Văn bản này, KTNN nêu rõ, theo quy định tại điểm a, khoản 2 Điều 86 của Dự thảo Luật PPP thì KTNN chỉ thực hiện kiểm toán đối với phần vốn nhà nước hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng và vốn hỗ trợ xây dựng công trình phụ trợ, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án BT, không kiểm toán đối với việc sử dụng tài chính, tài sản công như đất đai, thu phí và các chi phí khác của dự án. Theo KTNN, quy định như vậy là trái với Hiến pháp, Luật KTNN và các luật có liên quan.

KTNN cũng chỉ rõ, Dự án đầu tư theo phương thức PPP được Nhà nước quyết định chủ trương đầu tư là hình thức đầu tư công. Theo đó, để giảm bớt gánh nặng NSNN trong giai đoạn đầu tư, Nhà nước thu hút, khuyến khích nhà đầu tư bỏ vốn và Nhà nước cho phép nhà đầu tư kinh doanh công trình trong một thời gian nhất định (thu phí) hoặc thanh toán bằng quỹ đất, trụ sở làm việc, tài sản kết cấu hạ tầng hoặc quyền kinh doanh, khai thác công trình dịch vụ, để thực hiện dự án khác. Chi phí đầu tư là cơ sở để Nhà nước trả cho nhà đầu tư theo các hình thức trên phải được KTNN thực hiện kiểm toán.

Vì vậy, để bảo đảm phù hợp Hiến pháp, Luật KTNN, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và qua thực tế hoạt động của KTNN, KTNN đề nghị biên tập lại Điều 86 Dự thảo Luật PPP tương tự như quy định tại Điều 14 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công như sau: “Kiểm toán nhà nước thực hiện kiểm toán dự án PPP và báo cáo, công khai kết quả kiểm toán theo quy định của Luật KTNN”.

Việc quy định KTNN kiểm toán đối với toàn bộ dự án PPP cũng sẽ giúp Nhà nước có thêm kênh giám sát độc lập đối với đầu tư theo hình thức này và hiệu quả hơn, không làm ảnh hưởng đến sự thu hút các nhà đầu tư tư nhân, công tác quản lý cũng được thực hiện một cách minh bạch và đúng pháp luật.

Theo N.Hồng/baokiemtoannhanuoc.vn

Chia sẻ

FacebookTwitterLinkedInGoogle +Email

Bài liên quan

‘Khám tổng quát’ các ngân hàng có tầm quan trọng

 Ngân hàng Nhà nước vừa ban hành danh sách 17 ngân hàng có tầm quan trọng trong hệ thống. Vì có tầm quan trọng, nên “sức khỏe” của những [...]

Hiệp định EVFTA và EVIPA sẽ nâng cao vị thế Việt Nam trên trường quốc tế

Cùng với Hiệp định EVFTA, Hiệp định EVIPA sẽ tiếp tục khẳng định vai trò và vị thế địa – chính trị quan trọng của Việt Nam trong Khu [...]

Thị trường bất động sản phía Nam: Chờ tiếp những thương vụ M&A ngàn tỷ

Thị trường bất động sản phía Nam đã chứng kiến hàng loạt thương vụ mua bán – sáp nhập (M&A) lớn. Xu hướng này được dự báo còn diễn [...]

Ba kịch bản và một dự báo về tương lai thị trường bất động sản

Thị trường bất động sản trong ngắn và trung hạn chỉ thay đổi cục bộ ở một số phân khúc. Tuy nhiên, trong dài hạn, từ 3-10 năm tới, [...]

Nhiều dự án bất động sản hi vọng “sống lại” sau chuỗi ngày “ngủ đông”

Nghị định 25/2020 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu. Nghị định mới giúp cho nhiều dự án bất động sản sống lại [...]

Cơn sốt đổ tiền thật mua bất động sản ảo

Việc mua bán bất động sản ảo trị giá đến hàng trăm tỷ đồng trên các nền tảng vũ trụ ảo (metaverse) liệu sẽ là xu hướng đầu tư [...]

Lo ngại thị trường địa ốc ‘lâm nguy’ vì dịch corona

“Đây là một giai đoạn hết sức khác thường của thị trường bất động sản cả nước nói chung, TP.HCM nói riêng. So với nhiều năm trước, năm nay [...]

Tháo gỡ vướng mắc về xử lý nợ xấu, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

Trong nhiều năm qua, hệ thống Ngân hàng đã đạt được những kết quả rất quan trọng về xử lý nợ xấu, khai thông hàng trăm ngàn tỷ đồng [...]

Đòn trừng phạt các công ty gian lận tài chính

Khi dịch Covid-19 diễn ra, khủng hoảng niềm tin vào sổ sách kế toán của các công ty niêm yết và năng lực kiểm toán được dự đoán sẽ [...]

VIỆT TÍN TRỞ THÀNH ĐỐI TÁC CỦA VAMC

LIÊN HỆ

  •  388 Nguyễn Chí Thanh, P5, Q10, TPHCM
  • Điện thoại: 02862753541-42-43
  • Hoặc: 0901 866 909 (hotline)
  • Mail: support@viettinvaluation.com

 

DỊCH VỤ

  • Thẩm định giá BĐS
  • Thẩm định giá ĐS
  • Thẩm định giá GTDN
  • Thẩm định giá DAĐT
  • Định giá tự động
  • Kho dữ liệu Bất động sản
  • iLearning-Đào tạo định giá online
  • Dịch vụ tư vấn khác

HƯỚNG DẪN

  • Quy trình Thẩm định giá
  • Quy trình thanh toán
  • Quy trình khiếu nại
© Copyright viettinvaluation.com 2016. All Rights Reserved.
  • Trang chủ
  • Giới thiệu
    • Tiêu chí
    • Tầm nhìn
    • Sứ mệnh
    • Giá trị cốt lõi
    • Hồ sơ năng lực
      • Vietnamese
      • English
      • Korean
      • Chinese
    • Mạng lưới Chi nhánh/ Văn phòng đại diện
  • Dịch vụ
    • Thẩm định giá BĐS
    • Thẩm định giá ĐS
    • Thẩm định giá GTDN
    • Thẩm định giá DAĐT
    • Định giá tự động
    • iLearning-Đào tạo định giá online
    • Kho dữ liệu Bất động sản
    • Dịch vụ tư vấn khác
  • Hướng dẫn
    • Quy trình Thẩm định giá
    • Quy trình thanh toán
    • Quy trình khiếu nại
  • Tin tức
    • Tin tức
    • Tuyển dụng
  • Liên hệ